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IEA事務局長、COP28に向けて必要な5つの実行の柱を提示。1.5℃を達成可能な範囲内とするために（2023.11）
COP28には、クリーンエネルギーへの移行と気候変動への国際的な取り組みにとって重要な時期に、世界のリーダーがドバイに集まる。アラブ首長国連邦の議長国の下で、このCOPは特に重要である。なぜなら、首脳たちがパリ協定の世界的な棚卸状況について話し合うことになるからである。これは、2015年のCOP21で協定が合意に達して以来、初めての進捗状況の公式なレビューである。
IEAの分析によると、近年のクリーンエネルギー技術の急速な展開は気候の見通しに大きな変化をもたらし、今日の政府による政策設定に基づいて予測される地球温暖化を約1℃削減することができるが、まだ膨大な量の課題が残されていることが示されている。この 1°Cの低下により、2100 年に予測される気温上昇は、真に破滅的な3.5°C から、ほんのわずかに緩和された2.4°C にまでになった。良いニュースであるが、十分とは言えない。私たちは、地球温暖化を2℃未満に抑えるというパリ協定の目標を達成する軌道に乗っていない。ましてや、科学者が気候変動の最悪の影響を回避するために重要であると示している閾値である1.5℃未満を達成することすら難しい。
1.5 °C への扉は急速に閉まりつつありますが、COP28 は扉を開けたままにすることができる。心強いことに、2030年までに世界の再生可能電力容量を3倍にするという約束をめぐって合意が生まれつつあるようだ。私は、IEAが初期の段階から強調してきたこの目標に向けて各国が結集していることを賞賛する。これには、世界的な誓約を推進する欧州委員会とCOP28議長国の取り組みが含まれる。また、G20議長国を通じたインドの取り組み、そして気候に関する最近の米中声明における目標への支持も含めれる。
再生可能エネルギーを3倍にすることを約束することは、正しい方向への良い第一歩だ。しかし、残念ながら、この措置だけでは、各国が実際に約束を履行すると仮定すると、世界を1.5°Cの目標に向けた軌道に乗せるのに十分な排出量削減にはならない。IEA の最近のWorld Energy Outlook 2023 が示しているように、1.5°C までの扉を開いたままにするには、再生可能エネルギーの3 倍を含む5つの相互依存する対策についての合意と行動が必要である。2030 年までの行動の中心となる柱は次のとおりである。
1）世界の再生可能電力容量を3倍に
2）エネルギー効率を改善し2倍に
3）化石燃料産業、特に石油・ガス会社の事業活動から排出されるメタンの75%削減等、パリ協定に沿った活動
4）新興国および発展途上国におけるクリーンエネルギーへの投資を3倍にする大規模な資金調達メカニズムの確立
5）止まらない石炭火力発電所の新規承認の停止等、化石燃料の使用を秩序正しく削減するための措置への取組
これらすべての柱について迅速にコンセンサスを構築することが不可欠だ。5つの柱はどれも、他の柱がなければ機能しない。そして、それらを達成するには、送電網の拡大、低排出燃料の拡大、原子力発電所の建設など、多くの付随措置も必要となる。また、2030年までにすべての人がエネルギーにアクセスできるようにすることも必要である。これは私たちの1.5℃シナリオの中心的な理念であり、IEAは2024年春にアフリカのクリーンクッキングに関する大規模な国際サミットをパリで開催する予定である。
2030 年までに再生可能エネルギーの発電容量を3倍にすれば、世界を1.5°Cに沿った経路に移行させるためにこの 10 年間に必要な排出削減量の約3分の1が達成されることになる。しかし、新興国および発展途上国にはるかに多くの資金を動員して振り向けるという約束と具体的な行動がなければ、世界は目標を達成できない可能性が高いのである。2030 年までに再生可能エネルギーを3倍にすることは必要であり、実行可能である。しかし、それだけでは、世界は依然として2°Cをはるかに超える危険なレベルの地球温暖化に向かうことになる。
上記の 5 つの柱に同意することで、各国は地球温暖化を1.5℃に抑えるという新たな希望と勢いをもたらすことができる。地政学的な分断が進むこの憂慮すべき時期に、各国はパリ協定の精神に従わなければならない。政府がそれを実現できるかどうか、世界が注目している。