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欧州委員会、欧州の産業強化・クリーン技術導入・雇用創出に向け産業促進法案（IAA）提案（2026.3）

　2026年3月4日、欧州委員会は、低炭素型の欧州製技術・製品への需要を高めるための法案を採択したと発表した。The Industrial Accelerator Act（IAA： 産業促進法）は、EUにおける製造業の活性化、事業成長、雇用創出を促進するとともに、産業界によるよりクリーンで未来を見据えた技術の導入を支援する。提案された法案は、採択され発効する前に、欧州議会と欧州連合理事会によって協議される予定である。

　Draghi reportの勧告に沿って、IAAは、公共調達および公的支援制度に対し、対象を絞った適切な「Made in EU」および／または低炭素要件を導入する。これらは、特に鉄鋼、セメント、アルミニウム、自動車、ネットゼロ技術といった特定の戦略的セクターに適用され、必要に応じて化学品などの他のエネルギー集約型セクターにも拡大可能な枠組みを確立する。これにより、欧州の生産能力が強化され、欧州製のクリーン技術および製品に対する需要が高まる。この法律には、加盟国が製造プロジェクトの迅速化と簡素化のために単一のデジタル許可プロセスを確立することを求める要件も含まれている。

　IAAは、不公平な国際競争の激化と戦略的セクターにおけるEU域外サプライヤーへの依存度の高まりを背景に、EUにおける価値創造を促進し、産業基盤を強化することを目的としている。したがって、これは長期的な経済成長、繁栄、そして安全保障を支える戦略である。2024年時点で、製造業はEUのGDPの14.3%を占めており、ヨーロッパの経済回復力、イノベーションのライフサイクル、そして社会基盤において重要な役割を果たしています。この法律は、2035年までにEUのGDPに占める製造業の割合を20%に引き上げるという目標を設定している 。

　同時に、EUは世界で最も開放的な市場の一つであり、その開放性を経済の強さと回復力の主要な源泉として維持することに尽力している。この提案は、ドラギ報告書に沿って、EU企業に自国市場へのアクセスを提供する国々に平等な待遇を与えることにより、公共調達における相互主義の強化を奨励する。EUが自由貿易地域もしくは関税同盟を設立する協定を締結したパートナー、または政府調達協定の当事国であり、当該協定に基づくEUの関連義務が存在するパートナーからのコンテンツは、EU起源とみなされる。その他の公的介入、特に公的制度やオークションについては、パートナーがEUと自由貿易協定または関税同盟を締結している場合、IAAの範囲内に含まれる可能性がある。

　IAAは、外国直接投資への開放を維持しながら、単一の第三国が世界の製造能力の40%以上を支配している1億ユーロを超える戦略的セクターへの大規模投資に関する条件を定めている。こうした投資は、質の高い雇用を創出し、イノベーションと成長を促進し、技術・知識移転、現地調達要件の遵守を通じてEUに真の価値を生み出さなければならない。また、EU内での雇用の最低50%をEU内で確保し 、企業と市民が投資家だけでなく、単一市場へのアクセスから利益を得られるよう保証する必要がある。このように、IAAはEUの経済安全保障を強化し、サプライチェーンのレジリエンスを強化する。

産業加速法は、以下の方法で単一市場の強みを活用する。

●「Made in EU」および低炭素製品の先導市場を支援

　IAAは、セメント、アルミニウムから、バッテリー、太陽光、風力、ヒートポンプ、原子力といったネットゼロ技術に至るまで、欧州の工業製品への需要を高めるため、公共調達および公的支援制度において「Made in EU」と低炭素優遇措置を導入する。鉄鋼については、市場需要を創出するための具体的な低炭素優遇措置を提案している。この措置は、投資家に信頼と予測可能性をもたらし、イノベーションを促進し、クリーンスチールをEUの産業の未来の中核に据えるものである。公的資金の戦略的活用は、EUへの投資を支援し、低炭素製品へのアクセスを強化し、競争力の確保につながる。

●外国直接投資がEUに価値をもたらすことを保証する

　EUは依然として外国直接投資（FDI）の最大の投資先であり、2024年には世界のFDI残高のほぼ4分の1を占めることになる。FDIによってEUのサプライチェーンが強化され、技術移転が促進され、質の高い雇用創出が支えられるよう、IAAは、バッテリー、電気自動車、太陽光発電、重要な原材料などの新興分野への1億ユーロを超える投資に条件を導入している。

●許可手続きの簡素化

　欧州委員会の簡素化アジェンダの一環として、IAAは産業プロジェクトの許可手続きを合理化し、デジタル化する。これには、明確な期限を設けた単一のデジタル「ワンストップショップ」の導入、およびエネルギー集約型脱炭素化プロジェクトの許可付与プロセスの中間段階における黙示承認の原則が含まれる。

●持続可能な製造業の促進

　IAAは、産業共生を実現し、クリーン製造プロジェクトクラスターの形成を促進することを目的とした「産業加速エリア」を導入する。こうしたクラスターの形成は、不可欠なエネルギーインフラへの投資を促進し、地域全体の許可取得を促進します。これらのエリアにおけるプロジェクトは、投資家によるプロファイリングやスキル開発支援を受けることができる。

詳しくは、→https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_515